气候变化对人类社会和生态系统的影响和风险正在显著增加，构建气候韧性的经济社会是发展中国家实现2030可持续发展目标的关键。作为全球最易受气候变化影响的地区之一，东南亚各国正在积极寻求气候适应解决方案。受到资金、技术和治理能力等方面的限制，该地区在编制气候适应政策制定、开展适应行动等方面仍存在挑战，需要通过国际合作动员更多支持，共同助力区域气候韧性提升。

同东南亚相似，中国也是气候变化脆弱性较高的国家，本世纪以来，中国南南合作的内涵、规模和领域逐渐扩大、合作形式逐渐多样化，从狭义的对外援助转向包含了援助、投融资和技术支持等多元合作模式的国际发展合作。在此过程中，应对气候变化逐渐成为中国对外援助和海外投资的重点领域之一，但气候风险与韧性在其中的主流化程度仍然有限。2021年，面对疫情、气候危机、经济增速放缓等多重全球挑战，中国全球发展倡议，聚焦包括减贫、粮食安全、发展筹资、气候变化和绿色发展、数字经济等领域，致力于通过发展解决落实可持续发展议程中的诸多问题。面对多重危机，在贯彻落实全球发展倡议时，通过识别中国与发展中国家具有气候韧性的国际合作机遇，有助于共同提升区域气候韧性。

以上背景，本报告选取了东帝汶、菲律宾、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、泰国、文莱、印度尼西亚和越南十个东南亚发展中国家，首先，通过对公开可得的政策文件、文献与报告的梳理，总结十国的气候风险评估、适应规划与行动、监测与评估以及政策与行动的包容性的进展与需求；其次，本报告从广义的南南合作入手，分析既有南南合作的气候韧性主流化现状与挑战；现状和发展中国家需求，本报告提出将气候风险与韧性视角在中国-东南亚南南合作中主流化的机遇和路径建议，供政策制定者、金融机构和智库与社会组织等利益相关方参考。

来源：北京绿研公益发展中心