近年来，随着数字经济的快速发展，数据已经成为新的生产要素，对于经济增长和社会发展具有重要作用，数据要素市场建设已成为数据高效配置和价值释放的必然要求。我国数据要素市场的发展演进可以划分为以下三个阶段：
第一阶段：起步阶段。2014年，大数据首次写入政府工作报告，“大数据”开始成为国家关注的焦点。2015年，贵阳大数据交易所作为我国第一个以大数据命名的交易所正式成立，引发各地方积极探索建设数据交易中心，标志着我国正式进入数据交易时代。在这个阶段，以原始数据“粗加工”交易为主，主要对原始数据进行初步的收集和整合，而不进行任何预处理或深度的信息挖掘分析，数据交易过程中缺乏统一的规范，数据成交量和成交额不高，数据价值难以充分释放。
第二阶段：探索阶段。2017年10月，党的十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，为数据要素市场的发展指明了方向；2017年12月，中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，提出要构建以数据为关键要素的数字经济。2020年4月，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的第五大生产要素，并提出引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。2017年开始，随着国内大数据相关产业体系日渐完善以及各行业应用逐渐深入，我国数据要素市场发展进入深入探索阶段。这个阶段，数据作为新型生产要素并开始发挥价值、数据要素市场建设的顶层设计和制度规则开始制定，先行先试地区积极探索数据交易流通。
第三阶段：落地阶段。2021年以来，聚焦数据要素市场建设和发展面临的问题，我国围绕政府数据授权运营、数据产权、流通交易、收益分配、数据资产入表等做出一系列部署。2021年3月，《国家“十四五”规划纲要》提出开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。2022年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出加快培育统一的技术和数据市场。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出推进实施公共数据确权授权机制。2023年8月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，能够进一步准确反映数据要素的价值，对于数据要素市场的发展具有里程碑式的意义。这个阶段，各地方政府公共数据授权运营兴起、数据交易规模快速提升。
来源：赛迪顾问&中国电子云
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