自2022年《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”),确立了数据要素市场作为国家重点培育对象的地位，2022年被视为数据要素市场化元年。2023年2月，国务院发布《数字中国建设整体布局规划》,为数据要素市场的顶层设计定调。数据要素市场的制度建设、地方实践高楼渐起，成果初现。

与中央政策要求呼应，各地积极落实设定数据要素市场发展目标。2023年7月，北京市印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》,提出力争到2030年数据要素市场规模达到2,000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区；2023年8月，上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》,提出到2025年，数据要素市场体系基本建成，数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5,000亿元，年均复合增长率达15%。

“数据二十条”提出从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度的发展方向，各地区政府纷纷响应号召，加快数据要素市场建设的步伐。为对比中国各主要城市在数据要素市场的发展状况，指数编制组发布数据要素市场城市30指数(以下简称城市30指数),以“数据二十条”为评价标准，建立数据要素市场科学的指标体系。本报告根据各样本城市的指数，将三十个样本城市划分为综合引领型城市、加速成长型城市及机会潜力型城市三种类型，并对各类型城市的数据要素市场发展现状进行分析。

来源：上海数据交易所

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